以色列禁止一个联合国机构的举动引起了对加沙援助的警惕，尽管其影响尚不清楚

耶路撒冷（美联社）——以色列立法切断与联合国巴勒斯坦难民机构的联系，这引发了人们的担忧，即向加沙提供最大援助的机构可能会被排除在这片饱受战争蹂躏的领土之外，尽管周二新法律的影响仍不明朗。

这个被称为近东救济工程处的机构为中东地区数百万巴勒斯坦人提供基本服务，并在以色列和哈马斯战争期间为加沙的援助工作提供支持。立法禁止该组织星期一在以色列运作。以色列说，联合国近东救济工程处允许哈马斯渗透进来，激进分子利用该机构的设施作为盾牌，攫取援助。近东救济工程处否认了这些指控，说它致力于保持中立，并迅速采取行动解决其工作人员的任何不当行为。

这两项新通过的法律分别针对加沙和被占领的约旦河西岸，因为以色列控制着进入这两个地区的通道。但立法将如何实施的细节，以及可能的变通方案，仍不清楚。它还可能面临法律挑战。

无论如何，这些法律都可能对加沙地带的巴勒斯坦人产生重大影响。据当地官员说，在这场已造成数万人死亡的战争爆发一年多以来，加沙地带的巴勒斯坦人严重依赖紧急粮食援助；230万人口中的90%流离失所；并使大部分领土成为废墟。

法律是怎么说的？

根据议会的一份声明，第一条法律禁止近东救济工程处“直接或间接地在以色列主权领土内执行任何任务，提供任何服务或开展任何活动”。

目前还不清楚近东救济工程处是否还能在加沙和约旦河西岸开展业务，这是以色列在1967年中东战争中占领的领土，但从未正式吞并。巴勒斯坦人希望这两个地区都成为未来国家的一部分。

第二项法律禁止以色列国家机构与近东救济工程处联系，并撤销1947年以色列建国前的一项协议，根据该协议，以色列为近东救济工程处的工作提供便利。

由于以色列控制着通往加沙和西岸的所有通道，近东救济工程处的工作人员可能很难通过以色列的检查站进出这些领土，也很难为其学校、保健中心和人道主义项目运送重要物资。

近东救济工程处及其工作人员也将失去免税和法律豁免。

这些法律将如何影响近东救济工程处的业务？

近东救济工程处的总部设在东耶路撒冷，以色列在1967年的战争中占领了东耶路撒冷，并吞并了东耶路撒冷，这一举动没有得到国际社会的承认。

该机构通往加沙地带的大部分补给线都要经过以色列，关闭这些补给线可能会给向加沙运送基本援助——从面粉、罐装蔬菜到冬季毯子和床垫——带来更多障碍。

目前，向加沙运送的所有援助物资都必须与负责民事事务的以色列军事机构COGAT协调，该机构负责检查所有货物。援助组织表示，他们的工作已经因为以色列的拖延、持续的战斗以及加沙地区法律和秩序的崩溃而受到阻碍。

由于以色列关闭了进入加沙北部的过境点，援助水平在10月上半月大幅下降。海关总署将下降归因于与犹太节日和部队调动有关的关闭。

联合国说，在10月的头19天，有704辆卡车的援助物资进入加沙地带，低于9月和8月的3018辆卡车。COGAT自己的跟踪仪表板显示，10月份的援助交付量降至不到9月和8月水平的三分之一。

新的法律还可能禁止UNRWA在以色列开设银行业务，这让人怀疑它将如何继续向加沙和约旦河西岸的数千名巴勒斯坦员工支付工资。其国际工作人员可能不得不搬迁到约旦等第三国。

什么能取代近东救济工程处？

人权组织表示，根据国际法，以色列有义务为其占领领土上的人民提供基本需求。以色列还面临美国的威胁，称如果进入加沙的援助没有大幅增加，以色列可能不得不减少美国的军事支持。

美国国务院发言人马修·米勒说，美国对这项立法“深感不安”，因为它“给数百万依赖联合国近东救济工程处获得基本服务的巴勒斯坦人带来了风险”。

他说，“我们将在未来几天与以色列政府接触，讨论他们计划如何实施”，看看是否会遇到任何法律挑战。

以色列总理内塔尼亚胡星期一在一份声明中说，以色列“准备与我们的国际伙伴合作，确保以色列继续以不威胁以色列安全的方式促进对加沙平民的人道主义援助。”

但许多合作伙伴坚持认为，除了近东救济工程处，没有其他选择。

联合国儿童基金会也向加沙提供援助。该机构的发言人以异常强硬的语言谴责了新的法律，称“找到了一种杀害儿童的新方法”。

埃尔德说，失去近东救济工程处“很可能导致加沙人道主义体系崩溃”。他的联合国儿童基金会“将无法有效地分发救生物资”，如疫苗、冬衣、水和食物，以对抗营养不良。

据两名不愿透露姓名的官员透露，以色列官员正在考虑让军方或私人承包商接管救援物资分发的可能性，但尚未制定出具体计划。

行政总委将有关新立法的所有问题提交政府。

处于危险中的不仅仅是近东救济工程处对加沙的援助，它也是加沙最大的雇主。近东救济工程处还在被占领的西岸开办学校，为33万多名儿童提供服务，并开办保健中心和基础设施项目。

联合国另一个机构——国际移民组织的负责人艾米·波普说，国际移民组织无法填补近东救济工程处留下的空缺，她说，这是“绝对必要的”。

“他们提供教育。他们提供医疗保健。它们为在那里生活了几十年的人们提供了一些最基本的需求。”